世界最大的運動正在發生,為什麼沒人看見?

Paulhawken:[如果你檢視描述地球現況的報告而不悲觀,那資料就是錯的;如果你遇見這項無名運動(當今全球澎湃的公民運動)裡的人而不樂觀,就是沒有心]
A leading environmentalist and social activist's examination of the worldwide movement for social and environmental changePaul Hawken has spent over a decade researching organizations dedicated to restoring the environment and fostering social justice.From billion-dollar nonprofits to single-person dot.causes, these groups collectively comprise the largest movement on earth, a movement that has no name, leader, or location, and that has gone largely ignored by politicians and the media. Like nature itself, it is organizing from the bottom up, in every city, town, and culture. and is emerging to be an extraordinary and creative expression of people's needs worldwide.Blessed Unrest explores the diversity of the movement, its brilliant ideas, innovative strategies, and hidden history, which date back many centuries. A culmination of Hawken's many years of leadership in the environmental and social justice fields, it will inspire and delight any and all who despair of the world's fate, and its conclusions will surprise even those within the movement itself. Fundamentally, it is a description of humanity's collective genius, and the unstoppable movement to reimagine our relationship to the environment and one another.
資料來源:http://www.blessedunrest.com/

壹、 電視媒體的發展
一、電視訊號從何來？
簡單地說，電視訊號是電視台先把影像轉變為可以發射的電波，發射出去後，再把電波還原為光的圖像，重現在螢光幕上。
例如，電視台的攝影機正拍攝一隻啄木鳥，攝影機會先把畫分解成許多小點，轉換成特殊的電子信號，透過電視台發射上上的巨大天線，將信號傳到很遠的地方。
屋頂的天線接到信號後，再立刻傳給電視機內的映像管，由映像管把傳來的電子信號，按原有的順序排列，我們就會看到原來啄木鳥的畫面了！
二、電視的物理原理根據
1.電波
2.任何景物
3.影像播放&視覺暫留（Persistance of vision）現象
三、電視發明史
1. 公元1900年法國科學家彭凱(Perkyi)，在巴黎舉行世界博覽會展示其所發明的電傳影像機稱為電視(Television)，電視此名稱從此為世人言傳千古。
2. 公元1902年，科學家柏蘭克(O Von Bromk)發明彩色影像的傳送理論。
3. 公元1907年，俄國聖彼得堡大學教授魯辛(Boris Rosing)所提全電子式電視構想，是發明第一個「電子」映像管機的理論。
4. 公元1908年，蘇格蘭德籍工程師斯溫頓(A A C Swinton)在「自然」科學雜誌上發表電視圖像論文；說電視可以用照像製版印刷的原理，分別兩個陰極，用來接收與發射，傳送映像在螢幕上。
5. 公元1920年，11月2日美國匹茲堡西屋電氣公司的KDKA廣播電臺成立，成為世界廣播電臺風起雲湧的開始。
6. 公元1924年底，德國的科學家尼伯科(Nipkow Paul G ) 了電視理論和電視掃瞄器等等，德國歷史上因此肯定尼伯科才是有「電視發明人」的榮譽。
7. 公元1925英國科學家貝爾德(Baird John Logie 1888 - 1946)綜合以上各國各科學家的電視方面技術，最先研發出黑白電視機，發明了人類有史以來的「電視播放影像系統」，是創立世界上第一座電視臺之發明者。。
8. 公元1926年1月26日，貝爾德邀請英國皇家科學院院士們觀看他將整個人物影像用電線傳訊到英國廣播公司(B B C)電臺，再由電台以無線電波發射，在貝氏實驗室中電視機就可以收視到清楚黑白影像。如此實驗的公演完全成功，引起舉世振撼；「電視之父」貝爾德，世界各大報爭相刊載稱讚，名揚四海，譽滿寰宇。
9. 公元1928年當電視在歐洲還處實驗研究階段時，美國就有了從華盛頓到紐約的有線電視臺可看。
10. 公元1930年美國的無線電視節目，由當時美國廣播公司(R C A)在紐約正式播放。繼之美國國家廣播公司(N B C)電視臺成立，不過播送技術有待改善
11. 公元1930年，貝爾德提出了「彩色電視系統」構圖，於公元1941年12月測試成功，時正第二次世界大戰納粹德國轟炸倫敦，殃及池魚他的實驗室淪為燬燼，前功盡去。
12. 公元1946年6月8日，貝氏公演他已發明的彩色電視機，從英國電視廣播公司(B B C)播出「第二次世界大戰勝利大遊行」彩色電視節目。
13. 公元1935年元月，英國廣播公司(B B C)創設了世界上第一家真正的純屬於電視的電視播放公司。接著三月，柏林亦出現如是電視公司，五月被德國廣播公司接收，法國亦開始播放電視。
14. 戰後，電視事業如同百事待興般急速恢復並一日千里的發展。英國、法國、蘇俄、前已開播國家繼續復播外，公元1950年每週英國播640小時節目為最冠，美國600小時，蘇俄530小時，中歐400小時，法國220小時，澳洲210小時，北歐200小時，義大利180小時，加拿大100小時，中共70小時。
15. 公元1952年美國從新規劃，放寬頻道，以容納壓抑不了的電視臺蜂擁爭設的情況，旋踵間因美國採開發政策，全國電視臺一夕之間百多變成五倍，電視事業資金、營業躍居美國最大企業群之一。
四、數位電視時代的來臨
1. 甚麼是數位化電視？
「數位化」就是把音樂、電視、電話…等聲光變化產生的「類比訊號」轉換成「數位訊號」，也就是只有0與1兩個數字組成的「二進式」型式訊號，很像是電腦系統中資料處理的訊號。而數位化電視，就是把「電視訊號」轉換成「數位訊號」的電視廣播系統。
數位化帶給生活的效益大致上可有以下幾點：
A)多頻道信號經過數位化壓縮後，在政府指配給電視台的一個6MHz播出頻道，原本只能有一個的類比電視節目，經數位化後，可同時播出3-4個標準畫質（SDTV）的節目，或一個高畫質(HDTV)節目。
B) 提升服務品質改善區訊號水準，提昇影像畫質，增加音響與視訊服務。
C) 收視者可以藉著電視機與節目互動。
多媒體服務整合通信與電腦，開啟多元化的業務與商機，透過數位電視與電話相互溝通或與網際網路接連，就可以達成真正電視立即線上購物、選片等雙向互動功能。
2. 數位電視節目，家庭如何接收？
目前無線數位電視廣播傳輸標準共分為：美規ATSC、歐規DVB-T、日規ISDB-T，而在 DVB下又可細分為-1.DVB-C (Cable)有線TV標準2.DVB-S (Satellite)衛星TV標準3.DVB-T (Terrestrial)無線TV標準。
A)「數位電視機」：
Ø 如果是使用地面廣播系統(DVB-T (Terrestrial)無線TV標準)就須加裝UHF天線。
Ø 使用衛星系統(DVB-S (Satellite)衛星TV標準)，則須準備俗稱的小耳朵，來取代現在大家家裡所使用的「類比電視機」收看數位節目。

B) 使用的「類比電視機」
若你是利用有線電視(DVB-C (Cable)有線TV)，則只要購買「機上盒」(SET TOP BOX)，經訊號轉換後，你就可以使用「類比電視機」收看數位節目了。
C) 未來的家庭不論有線或無線，不論何種傳輸方式(ADSL、Cable、地面無線、電話線、微波、衛星等等)，進入家庭後，視訊轉換再整合個人攝影機、電玩遊樂器、家庭媒體中心及各式家電後，即可收看數位電視、遊走網際網路、電視電子郵件、分級付費電視、隨選視訊、互動電視、線上遊戲、個人化數位錄影功能、隨機存取、即時暫存、線上公投、遠距教學、電子商務、寬頻視訊會議、及電子銀行等先進的服務。
3. Digital Cable STB (Set Top Box)是未來的趨勢!
在數位電視方面的分類及以台灣電視收視戶來說，可分為無線電視(百分之十五)、有線電視(百分之八十)及衛星電視(百分之三)。隨著科技的進步，有線電視業者除了傳統的類比電視服務外，也開始朝數位化的方向發展，以提供更多的服務，也同時帶動了Digital Cable STB (Set Top Box)的市場。
電視數位化是世界性的潮流，歐、美、日等先進國家在數位視訊技術的發展已積極投入，且已有初步成果；就連中國大陸也正積極發展，並預期會在2005年至2006年左右開始實施，以迎接2008年在北京舉辦的奧運會。而台灣方面呢? 依行政院國家資訊通訊基本建設專案推動小組（簡稱NII小組）於1997年11月，核定臺灣數位地面廣播推動時程，於1998年底開始進行工程測試，計畫2000年4月開始試播台試播，2001年12 月完成全區開播，並希望至2006年臺灣有85%的家庭都能收視數位電視地面廣播，以便淘汰傳統 類比信號，收回類比頻道，臺灣地面廣播也將全 面進入數位化時代。
五、台灣電視史
1. 第一家電視台—臺灣電視公司開播於1962年10月10日。
2. 1968年9月3日，在台北市中山堂舉辦中國電視公司成立大會， 1969年10月9日，中視開始試播。
中視的成立，開創了臺灣電視史上兩個里程碑，一是播出彩色電視節目，二是「每日連續播出」形態的電視劇正式誕生。
3. 1971年1月31日，中華電視台正式成立， 1971年10月10日，華視開始試播。1971年10月31日，正式開播，同時完成中、南部聯播網。
4. 1993、1994年是台灣有線電視的關鍵年，也是有線電視的轉機，除了立法院通過了有線電視法之外，與有線電視有關的政策也一一浮現。
5.1997年6月11日全民電視股份有限公司正式開播，成為繼台視、中視及華視之後成立的第四家無線電視台，也是台灣歷史上第一家民營無線電視台。
6.1998年7月1日 財團法人公共電視文化事業基金會 正式成立，公共電視台並於同日開播。
六、台灣電視現況
1.無線電視4台。
2.有線電視：
A) 全台46區，64個有線電視業者，共約500萬收視戶。
B) 其中，五大系統集團掌握42個系統（有線業者），348萬收視戶，約佔全國市場之74%。
C) 全國電視台總數108-110台，其中九大代理商共代理61個電視台，約佔全國電視台數之56%。
七、新眼光公益電視台現況
1.2008年1月1日正式開播 E全天候24小時播出。
2.播出方式：
A)有線電視頻道 E舖台率約 85％。
B)中華電信衛星直播 ( 中華電信共星共碟第九台)
C) 新眼光網路電視台直播 EWWW.CCPCT.ORG.TW
D)美洲衛星(IFTV)播送
E) 紐約麒麟電視（IPTV）
3. 新眼光公益電視台全台頻道開播

貳、電視媒體的力量
一、電視媒體的國際影響力
1.由於資訊、通訊的發展及數位匯流，包括全球網際網路、衛星電視、國際電信、媒體跨國營運等全球化科技與營運模式的建立，國界、地理、語言及文化的藩籬已漸拆除或被重新定義。其中，提供全球政治事件、戰爭、災難、文化及運動等資訊及影像的媒體，對民眾的政治思考、價值判斷有重大影響。
2.在所有的國際媒體中（報紙、傳播、雜誌等），電視具即時影音效果，產生民眾對事務情緒感應，是目前最重要的媒體，但網際網路的無限多元提供資訊，更不受媒體供應的時空限制，是21世紀與電視相等重要或更重要的媒體。
3.國際媒體的影響力愈來愈大，正因為能傳播資訊及理念，全世界大部分的人所瞭解的世界，是媒體所報導的素材，民眾所未知的世界，不是不存在，而是因為媒體未為報導。
4.由於全球媒體具有影響國際事務決策及觀感的功能，因此，除了上述的美國BBC、日本NHK World、韓國阿里郎國際頻道外，法國民營及公共電視台亦合組法國CNN，即「法國國際新聞資訊頻道」 （the International Information French Channel, CFCI），該頻道於2006年底開始播放，年度預算為7,000萬歐元。
二、台灣電視媒體亂象
1.臺灣因解嚴後解除媒體管制，各類媒體大量增多，昔日之平實報導風格已未能確保留住閱聽人；於是各種爭議性報導逐漸成為主流版面，致使今日臺灣媒體之可信度受到質疑，被認為是「煽色腥的、商業化的與黨性頑強的」。
A)臺灣記者因市場競爭激烈，各家電子媒體為獲得較為聳動、刺激的畫面，以換取較高收視率，造成媒體的採訪行為本身亦成為新聞事件並引發社會爭議。
B)為了追求效果，報紙或電子媒體常將血腥、煽情的照片、畫面置於頭版或重要時段。
C)臺灣媒體於香港媒體加入競爭之下，許多名人無關公益之私事成為臺灣媒體報導的重點，但亦有些本來沒沒無名之人係於媒體一窩蜂報導之下成為名人。
D)而臺灣媒體未經查證或造成主觀錯誤的主因或動力，為過份強調或淡化某些事實及遺漏相關資訊。
E)除此之外，臺灣媒體未經查證之弊亦源於收視率及時效壓力，臺灣媒體並無法做出下列查證流程。而缺乏此查證過程為媒體亂象之主因。
F)侵犯隱私造成之媒體殺人不僅戕害社會，甚至造成司法救濟機制完全無法發揮監督績效。於此種直接的人體侵擾轉化為抽象的道德式侵害的概念下，甚至可將媒體歸為公害。
2.臺灣媒體亂象與臺灣當今政治文化有相當程度的關係。例如有關不同立場的消息，並無具體證據，有許多無法證實亦無明確的消息來源。媒體在報導這些消息時，即使是絲毫無任何惡意或是媒體經營者、新聞工作者因其政治意識型態而來的故意作為都直接造成此亂象。
3.眾所週知，媒體是社會的公器，是民意的傳聲筒，是正義的守護神，是道德的安全瓣。可是，如果公器私用，如果沒有公正客觀的原則，媒體也極容易成為洪水猛獸，甚至是暴力的代名詞。。
三、電視媒體的公益傳播影響力
1.借由現代視訊科技飛進千家萬戶家庭，-- 透過精心規劃、製作的節目，將公益的生命教育訊息帶入數以萬計的家庭。
2.抓住社會熱點問題、以及滿足人內心深處的需要，獲世界各地不同種族人群的廣泛好評。
3.通過衛星、網際網路的傳佈，公益訊息無遠弗屆。

非營利組織的資訊化能力建構

資訊化的技術與概念
(一)何謂資訊化
比較正式、也是產官學界較有共識的說法是：將組織間各種的交易行為，以 及相關交易的過程，利用資訊設備以及資訊傳輸的方式，取代原先人工處理的模式，讓 組織能夠更有效率地經營，同時也可以降低相關的營運成本，增加獲利機會，創造組織。

(二)組織「資訊化」運用的核心技術
在 企業電子化的範疇裡，目前大致區分為五大核心項目：電子商務、企業資源規劃、客戶 關係管理、供應鏈管理與知識管理。這五項核心分別對於企業經營與競爭力的創造， 各有其不同方面的價值提升。
這些企業經常應用的資訊技術，幫助了許多企業成功的獲利，成為了現代企業組織成功經營的方法。然而，走在市場型態變遷與組織經營模式改變的十字路口中，非營利組織是否能有效移植這些資訊技術上的核心概念與技術，進而轉變成為非營利組織 成功經營的優勢？比如說，顧客關係管理的資訊技術，能否運用在非營利組織與服務對象或捐款人的關係管理上？又電子商務系統能否應用在行銷、募款等事務上？再則，知 識管理資訊系統，對於漸趨專業化的非政府組織，能否產生正面的助益，強化他們的經營能力？這些問題值得探討。本文將就這個觀點切入，剖析非營利組織在公益事業逐漸 走向市場導向，以及資源競爭激烈的經營環境下，應具備哪些資訊能力，而這些能力又 應如何運用，才能讓非營利組織邁向發展之路。

本文綜理出三個非政府組織必須走向「資訊化」的 因素：
（一）節省公益資源、創造『有效公益』。
（二）整合資源，發揮『公益綜效』。
（三）暢通公益網絡，傳遞理念與使命。


非營利組織資訊能力建構的要件

（一）運用軟體方面：
1.資料倉儲與資料採礦
2.管理資訊系統(Management Information System--MIS)12
3.決策支援系統 (Decision Support System--DSS)15
（二）硬體設備：
1. 第一步驟：了解組織內部目前已經具備的硬體資訊科技設備，以及需要增加哪些其他的設備。所謂的硬體資訊設備包含兩個部份：主機硬體設備，以及成員使用硬體週邊設備。
2. 第二步驟：了解組織對於硬體資訊設備的需求，倒不是指需要購買哪些新的硬 體，而是組織需要哪些硬體資訊設備來協助或完成哪些事項。
3. 第三步驟：根據第一與第二個步驟所得到的結果，尋求解決硬體資訊設備需求的 途徑。例如假若需要為每位員工專屬的電腦設備，有哪幾種方案可以選擇？各個方案的優缺點為何？接著便可以根據所選擇的方案建立短、中、長期目標，短期乃至中期發展 階段中所需要添購的硬體預算，或是募款預算等等。

（三）資訊教育：
以下根據實用性、應用性與現實情況為基礎，本文提出非營利組織在資訊教育的努力上，應重視的八點原則：
1. 具備使用電腦解答問題、蒐集資料、管理資訊、聯絡訊息、發表意見及做決定的 知識……。
2. 設計並發展能統整各種組織策略和不同專業集群的電腦課……。
3. 具備使用多媒體及電子通訊（Telecommunication）的知識……。
4. 具備能使用專業用途及個人用途的生產性工具的技能，這些工具包括文書處理（Word processing）、資訊庫（Database）、試算表（Spreadsheet），以及列印、 繪圖的設備……。
5. 具備使用電腦科技設施的公平、合法及人性化訴求的知識……。
6. 確認現行應用於組織業務方面的電腦科技設施的資源…… 。電腦、數據機（Modem）、光電掃瞄器（Scanner）、錄放影機、電視、雷射影碟等等，及其附 屬的所有軟體，都涵刮在其範圍之內。
7. 使用電腦科技設施取得資訊，以增進個人及專業的收穫……。
8. 資訊教育方法應在「單向教學取向」的課程學習、講座等等「沒有互動」的方法中，穿插由組織內較熟悉電腦技術操作的成員來擔任「種子教官」，成為「引導 者」、「雙向回饋」的活潑學習方式；此外，透過組織訂閱的各類書籍、舉辦研 習會、觀看學習錄影帶，甚至透由電子通訊研究討論會，幫助組織領導者及成員 確認自己的資訊能力。

（四）資訊策略
策略(Strategy)是一套如何與競爭性環境相互作用以達成組織目標的計畫。根據管 理學大師麥克波特(Michael Porter)在研究一些企業後，提出了一般的企業體，通常採用兩種競爭策略，一是「低成本領導」(Low-cost Leadership)二是「差異化」(Differentiation)。

（五）資訊創新
以下針對非營利組 織在運用資訊技術上，應有哪些「創新」的做法，方能有效發揮其功能，提出三點看法：
1.資訊化的公益參與模式創新：
2.資訊化的議題傳播方式創新：
3.資訊化化分享方式的創新：

（六）網路組織架構(Network Organization Structure)21的建構
1. 網路公益資源支援系統
2.網際網路聯網機制

資料來源：
http://203.72.2.115/EJournal/3052000402.pdf

數位電視系列之二

華語數位節目開播 先睹為快

據聯邦通訊委員會（FCC）統計，至2009年2月17日，全美約有7000萬台電視機需要升級，否則屆時收看不到無線電視。但消費者聯盟（Consumers Union）最新調查顯示，74%的觀眾至今對數位轉換計畫「概念不清」，73%的人對政府的補助計畫一無所知。聯邦商務部一度承認「宣導不力」，並敦促各方在未來兩個月將數位電視轉換當「頭等大事」。
與此同時，聯邦政府砸15億元在2008年1月1日至2009年3月1日期間向全美民眾提供2225萬張數位轉換盒折扣券的原始計畫，目前也因實際申請超額追加到3350萬張。
FCC統計到12月10日止，全美共有2059萬多個家庭索取3848萬餘張折扣券，三分之一左右已使用。過去30天每日平均申請多達17萬4500張。
按規定，每個家庭可最多申請2張優惠券，每張價值40元，可在全國2262家零售商遍及各地的3萬4596個零售店購買轉換盒時抵用。由於轉換盒價格市價一般在48至70元，民眾需自付20至30元。聯邦通訊委員會轉換計畫負責人克拉絲（Kathie Klass）提醒，優惠券在申請獲准90天內有效，過期、遺失不重補發，也不得重複使用。
克拉絲說，尚未獲得補助的民眾，可通過網路、電話、郵件或傳真申請，地址分別為:網路:www.dtv2009.gov∕applycoupon.aspx，電話:1-888-388-2009、1-877-530-26341、1-866-495-1161，郵寄:P.O.Box 2000, Portland, OR 97208，傳真:1-877-dtv-4me2，華語及粵語諮詢電話:1-800-582-4218。
「轉換盒的安裝調試也不困難」，洛杉磯第4頻道電視台攝影記者、美國廣播電視聯合會工程師李若說，首先將轉換盒、天線與電視機連接，然後將電視調到3頻道，根據自動搜索鍵，即可見電視機左上方出現頻道數字、節目、字幕等。他說，目前市面上的天線售價從99分至35元不等，只要住家附近電視信號較強，均可有不錯的收視效果。
事實上，從今年10月開始，不少電視台已開始播放數位電視節目，比如洛杉磯NBC4台已分出4.1綜合台、4.2氣象台和4.4新聞台，洛杉磯國際頻道18台已分出華語、韓語、越語等6個頻道，使用數位電視機或已添置轉換盒的民眾，已可先睹為快。

資料來源:世界日報　2008/12/13洛杉磯新聞(記者　楊青)

數位電視系列之一

數位電視系列之一電視革命 民眾大贏家播送節目更多更清晰 前所未有 節省頻道空間 電視業大洗牌 入戰國時代

前言
由美國國會發起，聯邦商務部、國家電信資訊署（NTIA）及聯邦通訊管理委員會（FCC）籌劃10年、投資15億元與全國電視業聯手的美國電視數位革命進入最後倒數計時，全美3億民眾長達半個多世紀的收視習慣將逐漸走入歷史。2009年2月17日，數位電視將全面在美國啟動。這場自1920年代電視誕生以來最大的電視革命，已觸動週邊產業的競爭神經，隨著頻道增加、多元節目呈現，廣告和收視競爭更激烈，也開啟無線電視、有線電視、衛星電視市場的「戰國時代」。本系列報導將為華裔讀者介紹電視數位化帶來的影響。
數位電視（Digital Television，中港台或稱「數碼電視」或「數字電視」），是指製作、播出、傳輸、接收等環節全面採用數位電視信號的電視系統。按聯邦通訊委員會（FCC）2005年通過的「數位電視轉型及公共安全法案」要求，全美所有電視台必須在2009年2月17日前，將其傳統的類比（Analog）信號，升級為數位（Digital）信號，以讓出更多的頻道空間，供美國公共安全（如警察和消防）和商業營運之用。
這意味著2009年2月17日起，所有使用傳統類比電視觀看無線電視的民眾將面臨兩種選擇:一是購買數位電視機，二是保留傳統電視機，但需添置一個轉換盒（Digital-to-Analog Converter Box），外接在天線上。
目前使用有線電視、衛星電視或電話公司提供有線電視服務的民眾，則可借助原有的的轉換盒（Cable Box）或衛星接收機（Satellite TV Box）接收數位電視信號，無需另添置設備。
「事實上，2007年5月26日後，在美國上市的電視設備都應該包含數位調頻器」，美國廣播協會資深技術工程師波洛特表示，民眾近年購買的電視機上如果標有「Integrated digital（含有數位調頻器）」或「Digital Tuner Built-In」（數位調頻器內置）字樣，或有DTV、ATSC、HDTV等標誌，即表示是數位電視，可直接接收無線播放的數位電視節目，無需數位轉換器。但如果民眾的電視機標明是「Analog」或是「NTSC」，則這台電視機一定為類比電視，需要加裝轉換盒，才能接收到數位電視節目。
加州公共事業委員會委員鍾惠珍表示，這場數位電視革命雖然牽動巨大，但「最大的贏家還是民眾」。
半個多世紀以來傳統播放的電視節目，占用的頻道較寬，比如一個電視頻寬通常6兆赫左右，一個類比電視頻道只能播送一套電視節目，因此美國地方電視信號發射塔通常只能支持50餘個頻道。
但數位電視頻道由於壓縮技術而節省許多空間，同樣的傳播頻道，同時播送的節目可以多出3、4倍或更多。
鍾惠珍說，這些節省下來的頻道將來可挪作公共安全通訊，如警察、火災和安全救助通訊或手機等商業營運，而數位傳輸將為電視提供清晰高品質的畫面，螢幕上的雪花和鬼影迎刃而解，音響、字幕以及即時互動等多媒體服務也將提供民眾全新的觀感享受，最重要的是，「觀眾的電視節目選擇之多，將前所未有」。 資料來源:世界日報(洛杉磯 記者 楊青)

臺灣公共電視台文化性節目之規劃策略分析

本論文以公共電視台為研究框架，探討文化性節目之策略規劃，提出一套良好的節目規劃策略，對於文化之傳布與承繼具有其重要性。文化性節目之所以重要，乃在於商業電視台將此類似的節目放在極其冷門的時段，導致商業電視台所充斥 的節目盡是模仿與抄襲，競逐低級趣味與八卦的電視文本。誠然，本論文主張所謂 觀眾的品味，乃須放在時空背景的角度下來理解，今日的民俗可能是未來的大眾品味，大眾也不必然永遠只會欣賞商業的低俗節目。因此，公視文化性節目的策略規劃乃在公共服務理念的展現同時，能注入足夠的創意、卓越、樂趣、與品質等價值， 以達到兼顧足夠觀眾基礎及滿足少數的需求與興趣。本文提出，公視在文化性節目製播的策略上，除應謹守高品質文化責任之使命，更應正視大眾偏好的問題，以 擴大民眾經驗視野及提昇大眾品味，因為如果在製播的過程中，過分地拘泥於小眾品味區隔，只會使公視走向服務特定少數的死胡同，成了僅限於填補商業電視台缺過的「壁龕功能」，成為政黨與其他媒體詬病與質疑的對象，終至淪為市場競逐過 程的犧牲品。在公視的體質而言，若能促成三台的公共化，製播品質較佳的普及娛 樂性節目，而公視的角色能集中資源製播弱勢、小眾以及精英的節目，應是未來台灣公視較好的策略組合。
從文化發展的角度來看公視的文化性節目，則公視不僅是促成民主治理與文化 傳承的利器，更是追求品味提昇的節目製播者。其因乃在於，公共電視製作與播出 的文化性節目，隱含著公共利益的規範性訴求，提供了公民參與傳播活動之管道，間接的潛化公民文化素養的提昇。公視基於此一使命之發揚，實不須自我矮化與降 低格調，以擁抱收視率與捐助額而沾沾自喜。相反的，好的節目品質之製播基礎， 建立在結合各種社區、宗教、女性、圖書館及職業工會等非營利團體，本文建議公 視應與非營利團體建立良好的合作關係，共同規劃符合該組織本身特色的節目，使 公共電視台提供「媒介」，讓各非營利組織發揮其「文化內容」，只有透過這種參與 合作的過程，才能釋放出充滿原創與在地活力的節目規劃動力，進而促成公民社會 的實踐。透過這種共同使命的養塑，有助於鞏固民眾對公視的認同感，並達到保存 文化遺產的作用。不過，附帶一提的是，公視仍應注意在全國性節目所扮演的格局，清晰地界定自身定位與信譽來源。不在於爭寵為黨派家臣或貪圖財團捐贈，而是力求涵蓋所有的「品味」，以不媚俗、不求榮的心態，逐步創設出專業化的製作水準。其次在文化性節目的策略規劃上，前文已提及，公視的使命既是屬於「公共利 益」的維護者，由於公視在財源不穩定與經費逐年遞減的情況下，欲兼顧眾文化傳 播與大眾品味兩種特質的節目並不容易，甚至可能導致資源分散、頻道印象模糊的 後果，屆時公視在文化性節目策略上，必然因為經費不足使得製作單位成本較高的 戲劇性與紀錄性節目，面臨停擺的命運。當然，若不以訴求大眾的戲劇做為公視的 招牌，雖可明確化其頻道印象，卻也促成公視走向 PBS 化，受限於政權更替、政黨比例改變的種種牽制。因而，在體質的建議上，本文贊成三台的公共化的聲浪，因其正可彌補公視須兼顧整體利益的目標，共同促成公共服務媒體集團的成形，由三台製播普及性及娛樂性高的優質文化性節目，公視台本身則以服務弱勢之文化性節 目製作為主要訴求。
再者，商業電視基於自由競爭的法則，習於在同時段播放相同性質的節目，這 種結果造成不少文化性節目常被排擠到清晨或是深夜時段來播出，以爭取廣告主對 於娛樂性節目的青睞，結果使得民眾成為配合節目表編排下的犧牲品，只能無奈的 接受商業媒體的宰制與欺凌。
公視雖以製播弱勢文化節目以提供民眾有別於商業電視的另一種選擇，為其節目策略之依歸，然而本文以為，公視不能以自己所認定的弱勢，做為製播節目的依 據，因為若要深入探究，弱勢的定義其實複雜難明，當然，老人、小孩、殘障者在 我們的觀念裡一定是弱勢，但誰說上班族的青壯年就必然是強勢呢？公視自認為照顧到所有的觀眾群，然而，還是有很多人認為，自己並沒有被照顧到。我在本論文 研究過程中，發現公視對於弱勢族群之文化性節目的製作態度，一直是以相當「現 代性」的思考，介入所謂弱勢文化族群，換言之，即是公視一味、刻意且主觀的區隔弱勢文化節目與大眾訴求文化之不同，在文化性節目製作的過程裡，我認為公視是如此強力介入所謂的弱勢族群、強力的替弱勢族群主張與判斷「他們所要的為何？」、「他們的需求為何？」，然而，這一切塑造出來的節目需求，實際上都是公視 節目製作、企劃人員及學者專家他們心目中所認定的文化需求與想望。這樣單向度 揣測下的節目製播，將導致訴求於聽啞障礙人士之文化節目僅是類如《聽聽看》、《給 我你的手》一般的生理需求。再如單向度的認為，要保存原住民、客語族群的文化 就應該大量的製作紀錄片來「傳承」這類將要消失的文化生態便認為是達到服務原 住民、客語、福佬民族的目的。然而，本文以為，公視越想要區隔出某類不同的族 群，來達致其節目內容的內在多元化，事實上便越難達到。其因乃在於，劃分不同的團體並不一定代表多元化便可以藉此彰顯。而這樣的結果顯現在公視的文化性節目之中，形成了公視常常自許於節目訴諸不同族群，但實際製播的情形仍是訴諸大眾、節奏沉緩，了無新意。甚至有人認為公視的節目，與他們的現實生活脫節，導致了許多的文化性節目成了一個個粉飾太平、看不見底層真正聲音的浮面觀點，且 公視所製播的節目，也往往美化了生活的本質，讓螢幕中所呈現的事物，與實際生 活的現象差距頗大。諸如上述理直氣壯式的節目製作，往往只是寡判了各類族群的需求，我再以銀髮族節目為例，公視的銀髮族節目一直強調正面而健康的銀髮人生， 卻經常忽視了悲苦面的一群老人，但這群孤苦老人始終都在我們生活中不斷地出 現，這類節目的粉飾太平，忽視了銀髮族所存在之真實的問題，使得頻道充斥著精 英文化生活的貌影、精緻生活的假象，彷如只讓觀眾參與了一場精緻的文化秀。 另外，在文化性節目的編排上，本文以為，公視不同於商業電視的同質化，而具 備較佳的彈性運用空間，類如訴求銀髮族健康的《找回身體的愛》、或是紀錄性質的《書寫島嶼》等節目，放在黃金時段來播放亦無不可，然而目前公視在文化性節目 的編排上，除了在兒童及青少年時段以及幾個特定的時區(如文化藝術時區的深夜時 段)上有所經營之外，其餘的時段仍是屬於大雜燴，使得節目編排成了僅填滿時間表 的僵化手續，讓有些好的節目失去了觀眾群，也讓觀眾難以養成收視公視的習慣， 此外，值得注意的是，公視在節目循環率上過高的詬病，也使公視落入了時段難以 經營的窘境，畢竟，觀眾所想要看到的是嶄新與獨具創意巧思的節目內容，而非一 再的重複播放同一節目，落入填滿時間表之嫌。
其實，公視並不乏好的節目，若能強化這些節目的品質與內涵，更在節目的編 排上有更多的發揮空間以及設計，樂觀而言，透過文化性節目的傳播使其促成公共 議題以及文化傳承的討論興趣，不失為一種多元文化的展現方式。否則，拘泥於收 視率的桎梏，僅固守與商業電視台單調、一致的節目編排方式，將形同棄守維護社 會劣勢的防線。
單就文化性節目之比例來論，我在訪談過程與資料蒐集中發現，目前公視在各類型節目製作比例為自製節目佔了 20﹪，委製節目佔 29﹪，新聞類佔 17﹪，外片佔 34﹪，總和具有文化性節目之節目佔有率約有 49﹪，看起來比例並不算低。然而， 細究之下發現，在這些佔了總節目量一半的文化性節目中，但事實上的情況卻是， 公視依賴外製單位與節目外購的情況甚深，真正由公視出品的自製節目則是少數。 除此之外，在經費的使用上，由於八點檔的戲劇類帶狀節目，可說是公視文化性節 目收視率最高的節目製播類型，在經費佔用的比例也最高，這將相對地排擠掉其他 文化性節目的製播資源，於是自製率偏低與經費的使用成了公視在文化性節目製作 上值得嚴肅面對的問題。針對上述問題，本文認為，用戲劇節目來支撐公視的知名 度與觀眾支持，未免失去公視做為提升觀眾品味的成立宗旨。不過我們若將八點檔 的戲劇帶狀節目扣除，則公視必然為一個缺乏正當性的薄弱組合，其原因在於它沒 有足夠的觀眾量以支撐社會的支持力。如何強化這些文化性節目具備創新、多元化 及風格獨特等特質，以吸引各小眾、大眾族群的認同，誠為公視須努力的方向。
在本研究中可以發現，公視面臨的處境，已非當初設置公視時的電視生態環境，開播三年來，公視在收視率上的表現，確實很難令人樂觀期待，雖然公視慣以節目品質與得獎率來做為收視率的託辭，並以招牌八點檔「文學戲劇」做為公視知名度的提昇的基準，然而要讓觀眾對頻道的「印象」移轉至觀眾對公視文化性節目的慣性收視行為，兩者之間仍有段相當大的差距。撇開收視率而言，公視在節目編排上與商業電視爭觀眾，在節目製播上又面臨了重蹈覆轍於商業電視台服務大眾的製作邏輯，這已經成了公視尷尬難明的問題。在多頻道的的電視環境中，觀眾已學會用高標準來看待公視的所有節目。換言之，即是觀眾可以忍受商業電視長期惡質節目與八卦的播送，但是可能對公視所播出的節目有較「高標準」的期待，公視似乎不應扛著公共利益的大旗，私底下卻獨自吹擂著自認為「公益」的老調，檢討製播與編排策略而對公視的走向重新定位，該是公視目前所急須解決的問題。
最後，筆者在研究此議題的過程中，對這群與媒體內容之品質，堅持與奉獻的公視人員致上敬意，不過，站在未來公共媒體在台灣能有更蓬勃發展，希冀藉此而改變現有媒體體質的理想思考上，我也要不可氣的說，這群帶領台灣媒體走向不可知未來的這一群人，對於公共電視的定位與走向，卻仍顯得模糊而莫衷一是，在採訪與參與研討的過程中，我認為公視的內部人員對於「公視怎麼走？」、「走到哪裡去？」等一些組織運作最重要的問題，卻仍舊抱持著「有意識到，卻不知道答案」的態度，這就如同落入了告訴人們要做「好事」是重要的，但卻無法說明什麼事情是「好事」？該怎麼做才叫做「好事」？的矛盾。因此，我提出公視應盡快將自身的定位與節目的走向做一明確的規劃。否則，公視所製播出的節目將只成為文化的道德性宣示，對於實質多元文化之傳承與創新以及改善商業電視台之濫形惡狀並無法有任何幫助。
誠然，本研究對於文化性節目這個論域而言，僅是一個開端，期冀未來能有更多不同視角、不同領域的有心人士投入這項攸關媒體文化的分析與研究，別讓公共電視台果真成了單單僅彌補商業電視台不足的龐大機器，以及眾多商業電視台的託辭 — 我們已經有了公共電視製播文化性節目。因而失去了對商業劣質文化傳播的監督與守望。

資料來源：林悅倫(2000)。國立成功大學藝術研究所碩士論文。

本於公共利益之媒體需具備哪些條件？

McQuail（1992）認為「公共」作為一個形容詞，所指涉的意涵是開放甚於封閉、全體所有更甚於個人所有。在這樣的基礎上對公共媒體所進行的衡量，就應該採取有別於對私益的衡量取徑。Tracey （1998）整理了八個原則，包括「普及服務」、「滿足不同族群訴求」、「提供弱勢近用管道」、「服務公共領域」、「致力於公共教育」、「無涉於政商勢力」、「鼓勵高優質節目而非競逐收視率」、以及「鼓勵節目的產製與創作」等。就節目內容的層次來說，Croteau & Hoynes（2001: 150）也認為，所謂具有公共利益的節目內容，應該具有下列四個特性：
1. 多元（Diversity）：能反應多元社會下的各種觀點與經驗，公民可以從中找到屬於其自身經驗的文化呈現與政治意見。
2. 創新（Innovation）：指媒體內容與形式的創新，應該新鮮、有創意、具有原創、並可以反應社會的動態本質。
3. 有實質意義（Substantive）：一個健康民主社會的媒體，不論在新聞或是娛樂節目上，皆要有實質的社會意涵，而非僅有枝微末節的瑣碎意義。
4. 獨立（Independence）：指不受政治或商業集團干預，能提供獨立於這類勢力的消息及觀點。
公共利益也因時間、地域之不同，產生定義上的差異。而定義上的龐雜，一部份也歸因於公共利益定義的流動。橫切面來看，不同國家的廣電制度和歷史文化背景各異使然，因此個別對公共廣電的實踐程度有別，縱切面來看，即便是隸屬在同一個公共廣電制度下的民眾，對於公共性的期待與想像也不一致（陳怡慈，2001）。這也導致公共性操作的成效不易檢驗，公共廣電表現衡量標準莫衷一是。
相對於公共價值的難以定義與檢驗，商業媒體以收視率來衡量經營績效的做法已行之有年。只是過分強調收視率的數字競爭，也導致了節目品質的向下沉淪（林照真，2004）。然而，收視率調查的本身並不罪惡，而是受到商業體制的誤用，才讓收視率成為負面的字眼。廣電業者除了將時段賣出之外，也將觀眾賣給廣告商，這是商業電視體制最重要的運作核心，也因此無線電視能夠不收費，以廣告收視支撐營運（Webster, Phalen & Lichty, 2000）。